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宁波市高新区对症下药强化网络经营监管

近年来，宁波市高新区分局将网络经营监管作为经济检查工作的一个突破口，针对网络经营行为的特殊性和网络经营监管的薄弱环节，对症下药，采取灵活多变的监管策略强化网络经营违法行为的监管。今年以来，共查处此类案件7起，其中包括网络虚假宣传、虚假广告、虚构企业名称等多种形式的违法行为，取得了良好的监管效果。

一、完善建档备案工作，纳入系统监管。利用企业年检时机，对从事网站经营、网页设计的网络企业进行备案，对拥有公司网站、主页的企业和在网络上进行广告与信息发布的企业进行相关网页地址备案，建立了完整的辖区内企业网络经营网页、网址名称库，对网络经营行为进行全面定期的巡查和系统监管，时时了解和掌握企业利用互联网开展经营活动和进行有关网络宣传的基本情况，增强了监管的密度和强度。

二、健全投诉举报网络，实现“以网治网”。在吸取日常监管工作的经验和调研成果的基础上，利用原有的12315投诉举报网络和短信平台系统，建立健全了统一又有层次性的网络不正当竞争行为专业监管网站，及时向下传递投诉举报信息，实现“以网治网”。

三、消除日常监管空隙，进行分类监管。定期开展网络巡查作为寻找案源的基础上，根据经营性网站及非经营性网站的不同特点，分别实行宽严有度、重点突出的管理方式，对经营规模较大、发布广告数量较多、影响力较强、内容较杂的经营性网站和发生过违法行为被查处过的企业进行近距离重点监测，对访问量较少的部分不发布经营性广告的企业网站则实行常规监测。今年以来分别对宁波公众信息产业有限公司、宁波网通信息港有限公司、宁波市科技园区拼搏人力资源管理有限公司及被该局查处进行网络虚假宣传的宁波永宁化工工贸有限公司网页、宁波市科技园区恒信智能技术有限公司等企业进行重点巡查，并制定制度要求对上述企业的走访检查指导每年不少于2次，强化企业守法经营、宣传意识。

四、实施工商行政指导，确保堵疏结合。打破原来简单的行政处罚方式，实行网络广告宣传发布前的行政指导制度。实行年度1次的普遍走访和重点企业年度2次走访指导制度，对存在少量问题的企业，提出行政告诫，提醒企业规范经营；建立企业联络员，落实每月1次的定期与企业联络员沟通的制度，一方面掌握近期企业在广告和有关宣传方面的动态情况，另一方面对企业发布的广告和宣传信息中需要解决相关法律法规问题进行相关指导，积极预防由于不懂法而发生的违法案件；组织年度1-2次的法律法规培训，号召企业在利用网络发布广告和进行自我宣传前来分局进行有关法律法规咨询。

作者： 时间：2008年01月28日