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企业网站悬挂工商营业执照 互联网络监管引入信用机制

台州路桥分局高效介入网络监管

进入3月以来，互联网上一个域名为www.chinahengbo.com的企业网站颇引人注意，因为其首页底部有两个闪闪发光的工商红盾标志。点击第一个标志，马上出现该网站所有者——浙江省恒勃滤清器有限公司的企业法人营业执照；点击第二个标志，马上进入浙江省身份认证和网络服务监管平台（http://12315.lq360.com/）。这是《中华人民共和国电子签名法》生效近一年来率先在网上悬挂营业执照的网站。据了解，在近一个月的时间里，浙江台州就有100多家企业向台州市路桥工商分局提出了类似申请。　　

网站身份认证是台州市路桥工商分局今年以来全面介入网络经济监管的重要举措。在此之前，该局已进行了3个多月的紧张筹备，做了大量基础性工作。此项服务推出后，得到辖区企业的广泛响应，许多企业纷纷打电话咨询相关情况。路桥中国日用品商城有限公司的网络主管谢先生在办理该公司所有的中国塑料制品交易网身份认证时向工商人员说：“我早在3年多前就曾向一个大城市工商局咨询过办理网站备案登记的相关情况，现在你局开展这项服务，在企业网站上就能够轻松实现营业执照悬挂，真是太好了！”还有一位个体工商户得知这一消息后，主动打电话咨询自己的网站能不能办理身份认证手续。　　

网络服务监管是该局对各类经济主体提供网站身份认证的后续工作。它以已经被认证的企业网站为重要对象，由执法人员进行定时、全面的巡查监管，并将每次巡查情况记入系统后台。对于轻度违法的网站，巡查人员告知企业及时予以改正；对于严重违法的网站，巡查人员及时取证，并进行立案查处。为了提高网络监管的效能，该局在对每个企业网站进行初次合法性审查的同时，将网站分成4个级别，分别代表完全合法、基本合法、轻度违法和严重违法4种情况，对每个级别分别设置不同的巡查监管频率，从而实施对企业网站的信用监管。　　

特别值得一提的是，路桥工商分局在开展企业网站身份认证和网络服务监管中，依据全国各地工商部门介入网络监管的实践经验，在很多方面实现了重大突破。比如，在技术手段上，充分运用先进的“企业数字证书”技术，使网站上悬挂的营业执照具有法律效力；在管理方法上，从有形经济主体入手，建立网站信用监管制度，解决了网络的管辖权和管理效能问题；在组织机构上，以信息技术力量较强的信息办为牵头科室，建立相关单位、工商所参与的分工协作制度，解决了网络服务监管的执法力量问题；在工作理念上，将网络服务与监管放在同等位置，通过一个综合性网络平台，提供企业网站身份认证、网络违法行为举报申诉咨询、网络政策法规介绍、网络消费警示、辖区优秀企业网站展示等服务，受到广大企业的普遍好评；在管理对象上，将所有企业拥有的网站纳入管辖范围，实现工商部门对网络经济全面而深入的介入；在实施办法上，通过搭建一个高质量的网站身份认证和网络服务监管平台，不仅为辖区企业申请网站身份认证提供方便，同时也为工商人员开展网络巡查创造了条件。　　

路桥工商分局开展网站身份认证和网络服务监管取得了较为明显的效果。大家普遍认为，它使工商部门对各类经营主体的登记职能和对社会主义大市场的监管在无形的网络经济中得到延伸，是工商部门全面、高效介入网络经济服务监管的有效方式。同时，它对明确企业网络行为合法性、提高企业网站信用度、促进网站重视自身信誉、保障整个网络经济的健康发展都有较好的促进作用。　　

摘自《中国工商报》2006年3月 29日□陶利军 徐伟晋 陆晓慧

作者：管理员 时间：2008年01月29日